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表2 四种评价类型与作决定及绩效的关系
评价类型
背景评价
输入评价
过程评价
成果评价
（作决定）
形成性取向
指导目标的选
择，并分辨优先
顺序
1.指导方案策略的选择
2.提供程序设计的明细
项目
指导方案的实施
指导方案的终止、
继续、修正或采行
（绩效）
总结性取向
纪录目标以及选
择的依据，并纪
录需求、可能机
会与困难
纪录所选择的策略及设
计，以及作如此选择的
理由
纪录实际的过程
纪录所达成之结
果以及再循环的
（recycling）决定
表3 四种评价类型的目标与方法
评价类型
背景评价
输入评价
过程评价
成果评价
目标
界定机构的背景；
确认对象及其需
求；确认满足需求
之可能方式；诊断
需求所显示的原
因；评断目标能否
满足已知的需求。
确认及评价下列各
项：系统的各种能
力，数种可替代的
方案策略，实施策
略的设计，预算及
进度。
确认及预测程序设
计或实施上的缺
点：纪录及判断程
序上的各种事件及
活动。
搜集对结果的描述
及判断；将其与目
标以及背景、输
入、及过程之讯息
相互联系；解释其
价值及意义。
方法
使用系统分析、调
查、文献探讨、次
级资料收集、听证
会、访谈、诊断
性测验、以及德
怀术。
将现有的人力及物
质资源、解决策略
及程序设计列出
清单，并分析其适
切、有效及合算的
程度访视承诺解决
之策略；利用文献
探讨，访视成功的
类似案例，建议小
组以及小型实验室
等方法。
追踪活动中可能有
的障碍，并对非预
期中之障碍保持警
觉；透过访视受服
务者描述真正的过
程并记录影像；与
方案工作人员持续
互动，并观察他们
的活动。
将结果的标准赋予
操作性定义，并加
以测量；搜集与方
案有关之各种人员
对结果的评价；从
事质与量的分析。
在变革过程
中与作决定
的关系
用于决定方案实施
的场所、目标与方
针；提供判断结果
的一种基础。
用于选择下列各
项：支持的来源、
解决策略、以及程
序设计；提供评断
方案实施状况的
基础。
用以实施并改善方
案的设计及程序，
提供一份真正过程
的纪录，以便日后
用以解释结果。
用于决定继续、终
止、修正某项变革活
动，或调整其重点；
呈现一份清楚的效果
纪录。（包括正面与
负面、预定与非预定
的效果）。
CIPP 评价模式如何运用在绩效评
价方式。Stufflebeam将评价的性质
分为两类：运用于作决定的评价，
属于形成性评价；运用于绩效方面
的评价，属于总结性的评价。运用
CIPP评价模式可分为四种评价类
型，分别为背景评价、输入评价、
过程评价、成果评价，均得用来指
导如何做决定，即所谓的形成性评
价，同时此四种模式亦可用来评定
绩效，作为总结性评价的内容即在
说明背景、输入、过程、与成果评
价均得以用来指导如何作决定，以
及提供评定绩效的资料（详见表2－
3）。
四、CIPP评价模式在财政预算绩
效评价中的应用
进行财政预算绩效评价要充分
考虑财政预算的特点，分析财政预
算划拨的目标性，考虑财政预算投
入单位或项目社会效应等方面，下
面以政府购买服务绩效评价为例，
提出CIPP评价模式在财政预算绩效
评价中的应用。
（一）背景评价
在居家服务评价上可分为方
案背景及需求背景，分析内容见
表4。
（二）输入评价
输入评价的用意在于帮助委托
人在其需求及环境的前提下，考虑
各种可能的方案策略，并发展一种
适用的计划。输入评价的主要目标
是透过提升对预期受益者的服务，
表4 居家服务背景评价表
背景评价
评价内容
需求背景
了解委办单位是否有明确的使命与愿景，以协助照顾失能老人及其家庭，承办主管
办理理念应与居家服务一致并有清楚的愿景。另一方面，委办单位是否有办理居家服务
的优良经验，委办单位的过去经验可供评价参考，如果委办单位过去已有承接本方案的
优良成效，则在资源、制度、人力与运作过程皆已有很好的制度与成果；相反地，如之
前委办单位之委办成效不佳，则相对地，其继续被委办的机会是较小的。同时委办单位
在服务之前应做需求调查，以了解个案需求状况，并据以拟定服务计划及办理流程，并
能针对各项案主之需求加以研拟服务策略。
方案背景
方案背景在评估委办单位是否有详细可行的办理居家服务计划，计划内容应有背景
分析、资源评估与配置、组织架构、人力分工、经费概算、服务前准备、服务流程。对
于资源与障碍评估详实，并有具体应对策略，且委办单位居家服务计划与我国居家服务
政策目标与执行方式一致。
方法研究
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ethod study